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    中共伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局黨組關于州黨委第五巡察組巡察(巡察“回頭看”)反饋意見整改情況的通報

    伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局 發布日期:2020-11-17 19:23:15  

    根據州黨委統一安排部署,今年5月3日-5月20日,州黨委第五巡察組對州人社局黨組開展了巡察“回頭看”,7月14日反饋了存在的問題和意見。州人社局黨組提高政治站位,承擔整改主體責任,成立整改工作領導小組,黨組書記履行巡察整改第一責任人責任,認真梳理巡察組反饋的問題和意見建議,制定整改方案,建立問題整改臺賬,明確整改責任和完成時限,抓好整改落實。截至目前,整改工作取得了階段性成效。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

    一、州黨委第六輪第八巡察組脫貧攻堅專項巡察反饋意見個別整改不到位方面

    州社保局建立協調聯動機制,積極對接協調扶貧、民政等部門,定期開展數據信息交換和比對工作,精準摸清底數,及時掌握貧困人員增減變動情況。督促各縣市全面落實政府代繳政策,日調度、月通報,每日開展數據篩查,對符合條件的進行參保登記并推送稅務部門,對不符合條件的標識核減,做到新增貧困人員動態清零。對參保率低、進度緩慢、落實不力的縣市,約談社保經辦部門負責人。截止目前,州直貧困人員已參保17.11萬人,參保率100%,60周歲以上城鄉居民已享受待遇3.55萬人,完成率100%。“應保盡保”、“應享盡享”實現全覆蓋,代繳資金已全部到賬,州直社保扶貧工作位居全疆前列。

    二、落實習近平總書記重要指示批示精神不夠有力方面

    一是關于落實“農民工工資及時足額發放”指示批示精神不到位的問題。制定印發《自治州人力資源和社會保障局深化整治損害群眾利益問題實施方案》,狠抓推進落實。截止9月底,立案處理農民工欠薪問題35件,涉及489人633萬元,實地檢查指導用人單位1172戶,涉及勞動者5.18萬人。提請州政府將根治拖欠農民工工資列入重點督查內容,州政府督查室進行專項督查,各縣市積極開展自查,共上報整改方案11份,認領問題88條,制定整改措施170條。進一步修訂完善了《伊犁州直農民工工資應急周轉金管理辦法(試行)》,協調州財政局建立州本級農民工工資應急周轉金100萬元,已匯入專用賬戶,從明年起,將周轉金列入年度財政預算,保證不少于300萬元/年。二是關于落實“大力發展技工教育,健全培養、使用、評價、激勵人才機制”指示精神用心用力不足,管理和指導職業培訓機構的能力有欠缺的問題。積極推進技工教育事業發展,對伊寧市技工學校給予500余萬元資金支持,用于專業實訓設備設施升級改造;在全面考察評估的基礎上,批復同意成立霍爾果斯市技工學校,察布查爾縣技工學校正在考察評估中;申報自治區人社廳評定伊犁技師培訓學院為自治區“新疆馕師”高技能人才實訓基地和“新疆馕師”三方評價機構、伊寧市技工學校為“新疆馕師”公共實訓基地。圍繞產業融合發展、旅游產業帶動就業、企業(園區)用工需求,對城鄉富余勞動力就業意愿、培訓需求等進行分類梳理,有針對性地制定培訓方案,開展有組織、成建制轉移就業技能培訓。針對本地建筑行業缺少短期技術工人,協同住建局對各縣市建筑行業用工需求和培訓需求進行了摸底,制定了《伊犁州直建筑領域技術工種今冬明春職業技能培訓行動方案》,已開展建筑領域技術工種培訓5816人;圍繞州直馕產業園用工需求,開展馕制作專項能力培訓3250人。大力推進馕產業基地建設,推薦自治區評審認定“新疆馕師”高技能人才27人,“新疆馕師”高技能人才培訓基地2家,“新疆馕師”技能大師工作室2家,“新疆馕師”公共實訓基地3家。充分發揮技能大師傳幫帶及代際傳承的積極作用,評審30家伊犁技能大師工作室和10家馕產業公共實訓基地。三是關于推進與市場就業需求相適應的職業培訓體系建設緩慢的問題。以農村富余勞動力為重點,開展了特色種植、養殖致富技能培訓;結合農牧區富民安居、美麗鄉村建設需求,針對建筑行業等開展轉移就業培訓;以全域旅游發展為導向,開展服務、餐飲、工藝編結、刺繡、花卉等旅游服務和旅游產品制作等技能培訓;以企業職工技能提升為目標,著力推動企業在崗職工培訓;對有創業意愿的未就業人員大力開展創業培訓。四是關于職業技能競賽組織工作缺位的問題。充分發揮職業技能競賽的引導示范作用,9月在霍城縣舉辦縣市級“美食大賽”職業技能競賽,10月6日-10日在伊犁技師學院舉辦汽車類職業技能大賽,10月30日在伊犁技師培訓學院舉辦“弘揚工匠精神,建設美麗伊犁”為主題的職業技能競賽,工種涉及中式面點師、中式烹調師、餐廳服務員、景區講解員、育嬰師、馕制作,為技能人才提供提升自我的平臺。

    三、貫徹落實上級黨委部署要求存在薄弱環節方面

    一是關于統籌實施《保障農民工工資支付條例》的準備不足的問題。把《保障農民工工資支付條例》納入局黨組中心組學習內容,及時進行組織學習。制定印發《保障農民工工資支付條例》實施方案,組織開展《條例》線上培訓,平臺注冊學習353人,完成規定學時并通過考試353人,學習考核通過率達100%。累計投入宣傳經費13萬余元,發放宣傳資料2.7萬余份,在各類媒體刊登《條例》宣傳稿件21篇;開展《條例》培訓15場次,參加單位363戶906人次。是關于“三支一扶”政策執行有偏差的問題。目前,滯留州縣機關的“三支一扶”人員已按要求全部清退回基層用人單位,各縣市人社局對人員清退情況作出了書面說明。

    四、遵章守紀的思想認識有松懈,行動自覺有欠缺方面

    一是關于公車管理不規范的問題。進一步完善了《伊犁州人社局公務車輛管理制度》,嚴格執行定點停放、加油、維修“三定”要求,健全專人負責、統一派車等制度。7月起停止報銷小區和臨時停車費用。二是關于財務管理不規范的問題。與州財政局對接,將單位代扣個人養老保險金6.86萬元交回財政。三是關于執行差旅費報銷規定不規范的問題。今年5月制定下發了《關于落實<伊犁州直黨政機關事業單位工作人員差旅費管理辦法>的補充通知》,組織全體干部職工進行了認真學習,財務人員逐條進行了解讀說明,嚴格執行差旅費報銷規定,杜絕此類問題再次發生。四是關于資產收益管理方面的問題。州高級技工學校已將151萬元基地承包費繳入州人社局非稅財政專戶。按照固定資產管理相關規定,與州財政局、州高級技工學校溝通,共同聘請了第三方專業機構--伊犁千尋會計師事務所對基地固定資產進行清產核資,已完成基地實物資產的清查盤點,并出具了清產核資報告。五是關于人事檔案管理費上繳不及時的問題。積極與財政部門對接,申請了非稅手工票據,將收取的檔案費及時上繳非稅專戶。根據上級規定,人事檔案管理費已取消收費。

    五、履職盡責不夠有力,宗旨意識淡化方面

    一是關于對培訓機構的監管不到位的問題。督促指導縣市加強日常監督管理,對檢查中出現的問題隨時反饋,并督促整改,對培訓班學員參訓情況進行常態化抽查,委托第三方審計機構對培訓機構上報的培訓資金申報材料進行審計,加強監管。二是關于對培訓學員就業跟蹤督查流于形式的問題。加強對參加職業技能培訓的學員特別是建檔立卡貧困勞動力進行培訓后跟蹤服務,建立培訓后就業臺帳,實行特殊的激勵措施,鼓勵引導培訓機構積極參與學員培訓后的就業推薦工作,進一步提升就業水平,對就業情況進行實時跟蹤,對學員培訓后就業情況進行日常電話抽查。三是關于對培訓機構誠信考評機制不健全的問題。進一步完善了職業技能培訓機構誠信評價機制,以年度評估、日常監督檢查、培訓及考核結果作為誠信檔案的依據,建立了州直33家培訓機構誠信檔案,做到了全覆蓋。四是關于對勞動保障監察支隊“坐等式”開展工作的問題。配強了勞動保障監察支隊領導,勞動保障監察支隊每月開展巡查檢查,先后深入29家用人單位和項目施工現場,加強《保障農民工工資支付條例》的宣傳貫徹,對不簽訂勞動合同、不落實實名制管理、不按時支付農民工工資等違法違規行為及時查處和糾正,共發現問題29條,已整改15條,限期整改14條。進一步健全和完善了保障農民工工資支付工作協調機制,召開了根治欠薪工作領導小組成員單位會議,強化行業監管、資源共享、信息互通、形成合力。五是關于對州直農民工工資支付實名制預警平臺建設緩慢的問題。一方面積極與自治區人社廳對接,配合自治區做好新疆農民工工資支付實名制預警平臺建設。另一方面主動開展根治欠薪工作,提前兩個月開展2020年度根治欠薪(秋冬兩季)攻堅行動,印發《關于開展2020年度根治欠薪(秋冬兩季)攻堅行動的通知》,督促各縣市開展對重點企業、重點項目欠薪問題的排查,從源頭上預防和制止拖欠工資行為的發生。落實建筑工程項目維權公示牌制度,向社會公布欠薪舉報投訴電話13部,及時掌握勞動者訴求。開展失信聯合懲戒行動,公布了2020年建設領域勞動用工“黑名單”,涉及不誠信企業3家,公布重大勞動保障違法行為3件,涉嫌拒不支付勞動報酬罪移交公安機關5件。扎實落實用人單位勞動保障守法誠信等級評價制度,1637家企業參與評價,評定為A級的為1504家、B級為119家、C級14家。六是關于對伊犁二電農民工工資清欠處置不及時的問題。對二電工程項目工資支付情況進行專項檢查,聯合伊犁州總工會在二電項目部舉辦《保障農民工工資支付條例》宣傳活動,聯合州國資委到二電就工程項目農民工工資支付存在的問題進行規范和約談,對網絡討薪問題及時召集業主、總包單位、分包企業化解矛盾,及時支付拖欠工資。聯合伊寧市勞動保障監察大隊對中國能源建設集團黑龍江能源有限公司拖欠農民工工資問題進行立案處理,責令限期支付勞動者工資,中國能源建設集團黑龍江能源有限公司已于2020年9月29日按照約定發放了欠薪,要求企業認真梳理支付勞動者工資方面存在的問題,發現問題及時整改。同時,對州本級92家企事業單位、16個在建的重點項目開展秋冬季欠薪問題大排查,及時掌握情況,對出現的拖欠工資問題做到早發現、早介入、早處理,防止大規模欠薪問題的再次發生。七是關于已脫貧群體養老保險繳納積極性不高的問題。嚴格落實包聯縣市制度,指導縣市開展多形式社保扶貧政策宣傳,提高群眾政策知曉率和參保積極性。同時,督促縣市社保局每日主動篩查、標識核減系統數據,做到新增貧困人員動態清零。加大基層經辦人員培訓力度,全面提高基層經辦能力和服務水平。貧困人口“應保盡保”“應享盡享”已達到2個100%。

    六、工作作風不實不細方面

    一是關于文風不實的問題。嚴格落實文件審簽制度,各處室起草的文件,由分管領導審簽、辦公室審核后下發。沒有實質內容、可發可不發的文件,一律不發。根據州黨委、政府有關要求,今年州人社局下發文件指標數42份,截至目前,共下發文件22份,同比減少44%。二是關于州直培訓機構考核評分結果運用不到位問題。進一步完善了《伊犁州直職業培訓機構考核評估細則》,并運用到三方審計評估考核中,對州直民辦職業培訓機構辦學資質,包括師資、設備、設施、培訓管理、培訓質量、經營狀況等方面進行實地考核評估,對達不到考核標準的問題培訓機構限期整改到位;對未按要求限期整改的培訓機構取消辦學許可,不得在州直范圍內開展培訓。

    七、黨組核心作用發揮不明顯方面

    一是關于對基層的調研指導不夠的問題。堅持在提高調研質量和調研效果方面下功夫,結人社重點工作,相繼開展了續建新建項目及企業用工需求、轉移就業專項行動、馕產業用工需求及培訓、減負穩崗促進就業政策落實情況等專題調研。二是關于鄉村兩級勞動保障工作人員隊伍不穩定等問題。嚴格落實領導班子成員包聯縣市制度,深入縣市開展調研指導,協調解決問題,確保各項工作落細落實。督促縣市配齊鄉村兩級勞動保障所站工作人員。社保局、就服局結合重點工作及階段性業務工作安排,定期不定期開展業務培訓,提高基層經辦能力和服務水平。三是關于落實黨組議事規則不嚴肅的問題。嚴格落實《黨組議事規則》,黨組研究決定事項由班子成員按工作分工牽頭抓好落實,辦公室具體督促逐一抓落實,堅決執行局黨組議定事項。認真履行黨組會議議題責任制,由分管領導為第一責任人,責任處室負責人為直接責任人,負責審定處室上報議題,確保議題成熟符合上會條件。

    八、選賢任能的鮮明用人導向未樹立,干部隊伍建設管理滯后方面

    一是關于編制管理不規范的問題。根據州編委的編制信息化管理平臺,及時更新了全局干部職工的編制信息,進一步規范編制管理。同時,嚴格按照編制使用程序,及時到編制部門辦理相關人員的入減編手續,避免不規范現象發生。二是關于干部教育管理不夠有力的問題。組織干部職工學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,加強黨員隊伍建設,引領黨員作用發揮。圍繞黨的民族政策、形勢政策、心理疏導等主題,組織開展上“微黨課”12場次。常態化開展了黨紀黨規教育,開展警示教育7次。同時,加大督查力度,運用“第一種形態”處理4人,通報5人。三是關于關心關愛干部不夠的問題。嚴格執行《關心關愛干部職工制度》,每年組織全體干部職工進行健康體檢,及時看望生病住院的干部職工,重大節日開展“訪惠聚”駐村干部及家屬、老干部、生活困難干部慰問活動,確保機關工會干部職工節日慰問品發放到位。定期開展老干部“游伊犁”活動,感受家鄉的變化,今年“七一”組織老干部開展了參觀展覽館、紫蘇麗人廠房車間等活動,國慶中秋節日前夕,組織老干部開展了系列文體活動,讓離退休老干部切實感受到單位大家庭的溫暖。

    九、基層黨建工作還有差距方面

    一是關于機關黨委工作開展不夠規范的問題。根據《自治州直屬機關黨組(黨委)、機關黨委、黨支部抓機關黨建責任清單》要求,制發了機關黨委、機關黨委書記、黨支部、黨支部書記責任清單,明確工作職責,規范工作運行。組織機關黨委委員學習《機關黨委工作范式》《黨支部會議范式》等文件精神,圍繞“一項規則、四項活動、十項工作”實施機關黨委規范化建設。同時,嚴格履行黨組、黨委書記抓機關黨建第一責任制職責,自6月以來黨委書記組織召開機關黨委會議4次,專題研究機關黨建各項工作。二是關于個別黨組織發揮作用不明顯的問題。督促社保局黨總支于9月18日召開黨員大會,選舉產生新一屆黨總支班子,并召開新一屆總支委員會第一次全體會議,選舉產生了正、副書記,對產生的3名委員進行了分工。同時,社保局老干黨支部、機關黨支部均進行了改選。三是關于人社局老干第一、第二黨支部工作不規范的問題。一方面落實了離退休黨支部書記工作補貼待遇,根據考核情況確定檔次,兌現300-500元/月工作補貼,激發黨支部書記、委員工作積極性。另一方面調整了老干第一黨支部書記,選任黨性強、作風正、有群眾威信、能發揮表率作用的同志充實支部委員,增補了老干第二支部委員,抓好黨支部自身建設。四是關于黨組織工作制度制定不嚴謹、執行不嚴格的問題。機關黨委舉辦了黨務干部專題培訓,對機關黨委委員和各支部委員進行了專題培訓。組織全局黨員參加《自治區基層黨員骨干黨性教育專題培訓》示范班。根據《伊犁州直機關黨支部標準化、規范化建設質量提升行動計劃》,對各黨支部工作進行督導指導。

    經過集中整改,巡察反饋問題整改工作取得了階段性成效,但也清醒認識到,整改工作成效只是初步的。下一步,州人社局黨組將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦總目標,以對黨忠誠、對人民負責的態度,繼續把巡察整改作為重大政治任務,以更加昂揚的斗志,更加有效的舉措,更加有力的工作,持續做好巡察“回頭看”整改“后半篇文章”。

    歡迎廣大干部群眾對巡察“回頭看”整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。電話:0999-8030961 8085560 。郵政信箱:伊寧市斯大林西路21號,郵政編碼:835000。

     

     

    中共伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局黨組

    2020年11月17日

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